Ответы на вопросы

Аудит промышленной безопасности — это независимая оценка того, насколько организация, эксплуатирующая ОПО, соблюдает требования законодательства. В ходе этих работ разрабатывают рекомендации по улучшению деятельности предприятия по обеспечению ПБ на производстве. Оценка проводится комплексно, её результаты строго документируются.

Эксперт в области ПБ оценивает соответствие объектов аудита требованиям ПБ. Для этого он:

• посещает эксплуатирующую организацию;
• проводит анализ материалов, полученных при проведении аудита;
• оценивает реальное техническое состояние зданий и сооружений, технических устройств, которые эксплуатируются на ОПО;
• готовит заключение по итогам проверки.

Выводы, указанные аудитором ПБ, объективны, обоснованы, подкреплены ссылками на соответствующие нормативные правовые акты. Специалист обязуется обеспечить сохранность материалов, которые ему предоставили для проверки, и конфиденциальность полученной информации.

Главная цель — оценить полноту и эффективность функционирования системы управления промышленной безопасностью (СУПБ): насколько результативно выполняются предусмотренные мероприятия и достаточны ли организационные и технические меры для снижения риска аварийности и травматизма на ОПО.

Аудит проводится как регулярно — в рамках производственного контроля, так и в преддверии плановых и внеплановых проверок Ростехнадзора. С 1 сентября 2025 года для организаций, эксплуатирующих ОПО I класса опасности, аудит СУПБ стал обязательным.

В рамках аудита СУПБ оценивается, в частности:

• полнота и достоверность сведений об ОПО в государственном реестре;
• документационное обеспечение и функционирование СУПБ;
• соответствие производственного контроля требованиям промышленной безопасности;
• состояние технических устройств, зданий и сооружений на ОПО;
• готовность организации к локализации и ликвидации последствий аварий;
• порядок обучения, аттестации и допуска персонала к работе на ОПО.

Результат аудита — итоговый отчёт с перечнем выявленных несоответствий и рекомендациями по их устранению. Отчёт помогает предприятию подготовиться к проверке Ростехнадзора и снизить риск административной ответственности.

По общему правилу отчёт по результатам аудита СУПБ является внутренним документом организации и не подлежит обязательному направлению в Ростехнадзор, однако может быть запрошен надзорным органом при проведении проверки.

Это установление соответствия объектов экспертизы, перечисленных в пункте 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, требованиям промышленной безопасности, предъявляемым к этим объектам. По результатам готовится заключение экспертизы, которое подлежит регистрации в Ростехнадзоре.

Экспертиза требуется при разработке нового обоснования безопасности, при внесении в него изменений, а также в иных случаях, прямо предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…», обоснование безопасности опасного производственного объекта — это нормативный документ, который включает:

• сведения о результатах оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы;
• условия безопасной эксплуатации ОПО;
• требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО.

В обосновании безопасности ОПО, как правило, устанавливаются организационные и технические требования к конкретному опасному производственному объекту в дополнение к установленным или отсутствующим в нормативных актах.

Обоснование безопасности разрабатывается, когда при эксплуатации, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и (или) ликвидации ОПО требуется отступить от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, либо выполнение отдельных пунктов ФНП невозможно по объективным причинам.

Экспертизу вправе проводить организации, аккредитованные в области промышленной безопасности и имеющие в штате аттестованных экспертов соответствующей области аттестации.

Изменения вносятся при изменении технических или технологических решений, влияющих на уровень безопасности объекта, при выявлении новых опасностей, а также по истечении срока действия компенсирующих мероприятий, указанных в обосновании.